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信息公開制度

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關于進一步推進全縣政務公開工作的

實施意見

為貫徹落實省、市關于進一步推進全省政務公開工作的工作部署,進一步推進全縣政務公開工作,加強對行政權力的監督,提高依法行政水平,結合我縣實際,制定如下實施意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線, 以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率,切實加強行政權力的監督,推動行政管理體制改革,促進依法行政,服務全縣經濟社會發展。

(二)工作目標

努力建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;進一步加強政風、行風建設和黨風廉政建設;建立方便群眾的服務機制,簡便快速的辦事機制,遏制腐敗的約束機制。

(三)基本原則

1、依法公開。政務公開工作應當按照國家法律、法規有關政策規定進行。

2、真實公正。公開的內容應當真實可信,辦事結果應當公平公正。

3、及時便民。政務公開一定要做到及時,要方便群眾辦事,便于群眾知情,有利于人民群眾行使監督權。

4、注重實效。從實際出發,突出重點,循序漸進,講求實效,不搞形式主義。

 二、公開內容及形式

(一)政務公開的內容

(1)行政法規、規章和規范性文件;

(2)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

(3)國民經濟和社會發展統計信息;

(4)財政預算、決算報告;

(5)行政事業性收費的項目、依據、標準;

(6)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

(7)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(8)重大建設項目的批準和實施情況;

(9)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

(10)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(11)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。

(12)按有關規定,其它應該公開的內容。

(二)政務公開的形式

網站、媒體、會議、公開信、電子政務、熱線服務電話、意見箱、宣傳板、LED顯示屏等形式。 

三、組織機構

為保證政務公開工作的持續開展,各鄉(鎮)、街道及各部門要成立以單位主要領導為負責人的組織領導機構,并落實專人負責日常政務公開工作的開展。

四、工作制度

(一)主動公開和依申請公開制度

1、行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:

    ①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

    ②需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

    ③反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;

    ④其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。  

   2、除應當主動公開以外的其他應當予以公開的政務信息,屬于依申請公開的信息。公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向相關部門申請獲取政府信息。

   3、各鄉鎮、街道、各部門在主動公開政府信息前,應按照相關規定對擬公開信息進行保密審查。

   4、對屬于主動公開的政務信息,應當于信息生成之日起20個工作日內公開。

   5、申請公開政務信息的,可以采用信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。采用上述方式確有困難的,可以采用當面口頭形式提出申請。獲取政務信息的申請應當包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯系方式以及所需政務信息內容的描述等。

   6、各單位收到申請后應當及時登記,并根據下列情形給予答復或者提供信息:

    ①屬于已主動公開的,應當告知申請人獲得該政務信息的方式和途徑;

    ②屬于主動公開范圍但尚未主動公開的,應當及時向申請人提供其所需政務信息;

    ③屬于依申請公開范圍的,應當向申請人提供其所需政務信息;

    ④屬于不予公開范圍的,應當告知申請人;

    ⑤不屬于本單位掌握的政務信息,應當告知申請人,能夠確定該信息擁有單位的,應當告知申請人該單位的名稱或者聯系方式;

    ⑥申請公開的政務信息不存在的,應當告知申請人;

    ⑦申請公開的內容不明確的,應當告知申請人更改、補充申請。

   7、對要求公開政務信息的申請,可以當場答復或者提供的,應當當場答復或者提供政務信息;不能當場答復或者提供的,應當在收到申請之日起15個工作日內予以答復或者提供政務信息。

  因正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供政務信息的,經本單位負責政務信息公開的負責人同意,可以將答復或者提供政府信息的期限適當延長,并書面告知申請人,延長期限最長不超過15個工作日。 

  因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內作出答復或者提供政務信息的,期限中止,障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復,應當及時書面通知申請人。

   8、各單位依申請提供政務信息的,必要時可以安排適當的時間和場所,供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求,各單位可以提供打印、復印等服務。

申請人在申請中選擇以郵寄、傳真、電子郵件等形式獲取政務信息復制件的,各單位應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的,可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

(二)政務公開監督考核制度

1、本制度的考核范圍是各鄉(鎮)、街道,縣政府各部門、各單位。

      2、考核工作遵循客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則進行。

      3、考核的主要內容:

    ①工作機制。是否指定或建立政府信息公開主管部門,是否明確有領導主管、有專人負責。

    ②公開內容。包括公開內容全面,重點突出,公開內容自形成或者變更之日起20個工作日內及時公開或變更。

    ③公開形式。包括采取靈活多樣的形式公開,方便群眾。設立政務公開專欄、電子觸摸屏、利用網絡公開、印發公開資料等形式公開。

    ④工作制度。認真落實政務公開各項制度規定,健全完善本部門本單位政務公開工作制度,重點包括辦事公開制度、首問責任制度、服務承諾制度、主動公開和依申請公開制度等。

    ⑤監督措施。是否定期對政府信息公開工作進行考核、評議;是否按時編制、公布年度工作報告;是否依法實施責任追究;是否將政府信息公開工作納入目標管理。

    ⑥工作成效。包括方便基層和群眾辦事,群眾知情權得到保障,群眾評議滿意,權力運行得到較好的制約監督,消極腐敗現象得到有效遏制,工作效率得到提高。

    ⑦縣政務公開工作協調小組規定的其它考核內容。

      4、考核工作由縣政務公開協調小組統一領導,協調小組辦公室具體負責組織實施。考核前,結合工作實際,制定詳細的考核細則和考核標準。

(三)政務公開責任追究制度

1、本制度所稱的“違反政府信息公開規定”是指違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他關于政府信息公開規定的法律、法規。

2、對違反政府信息公開規定的責任追究應當堅持實事求是和教育與懲處相結合、以教育為主的原則。

3、各單位違反政府信息公開規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節較重的,對該單位進行通報批評;情節嚴重的,對該單位主要負責人依法給予處分:

①不按時公開或者提供政府信息的;

②不履行主動公開義務,不及時調整、更新主動公開內容的;

③公開的政府信息內容不真實的;

④對申請人隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的;

⑤無正當理由不更正與申請人自身相關的信息的;

⑥對答復不予公開的政府信息以有償或者變相有償的形式提供的;

⑦未履行告知義務導致第三方的合法權益受到損害的;

⑧違反本規定的其他行為。

4、公民、法人和其他組織認為政府機關違反本規定的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

(四)政務公開社會評議制度

1、社會評議對象包括縣政府及其所屬各部門,重點是具有行政執法、經濟管理或公共服務職能,與人民群眾生產生活關系密切的部門。

2、政府信息公開社會評議活動實行分級負責制。縣政府辦公室(縣政務公開協調小組辦公室)負責組織對縣政府各部門及鄉、鎮、街道的評議。

3、政府信息公開社會評議堅持群眾參與、客觀公正、注重實效、促進工作的原則。

4、社會評議采取公眾評議、特邀評議相結合的方式進行。公眾評議可在縣政府門戶網站上公開進行,也可以委托媒體或有關單位組織進行民意調查;特邀評議可以組織和邀請相關部門人員、人大代表、政協委員、群眾代表、有關專家進行。

社會評議一般每年開展一次,原則上每年2月底前完成上一年度的社會評議工作。

5、社會評議的主要內容包括:

①政府信息公開內容是否真實、規范、準確、完整;

②政府信息公開范圍是否全面,重點是否突出;

③政府信息公開方式是否多樣、便民,是否把政府門戶網站作為信息發布的主渠道;

④政府信息公開時間是否及時;

⑤政府信息公開程序是否符合規定;

⑥政府信息公開制度是否健全并落實到位;

⑦工作人員服務態度是否熱情周到;

⑧工作人員是否按照依申請公開政府信息的規定提供政府信息公開服務;

⑨工作人員是否按照有關規定及時、規范、準確地報送政府信息;

⑩貫徹落實《條例》的整體情況;

6、社會評議按下列程序進行:

①制作社會評議實施方案及測評表,并向社會公示;

②確定參加社會評議人員;

③組織參評人員查閱資料,聽取政府信息公開工作匯報;

④發放、填寫、回收社會評議測評表;

⑤匯總社會評議情況,并將評議結果公開。

7、社會評議結果要向本級政府,上一級政務公開主管機構,以及被評議部門和行業的上級主管部門報告或通報,并將結果在一定范圍內公開。

評議中發現有問題的,被評議單位要制定整改措施,并向本級政府糾風部門和政務公開主管機構上報整改結果。

評議結果作為政府年度目標管理考核、政務公開考評等設定分值的組成部分。對于連續兩年政府信息公開工作群眾滿意率低、排名靠后,或社會反映強烈的單位,要按照有關規定,追究有關領導的責任。

8、對評議過程中弄虛作假、徇私舞弊或造成不良影響的,由監察機關依據有關規定進行責任追究。

9、教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的社會評議,參照本制度執行。


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